2009年天津市人民政府工作报告

发布时间:2022-02-14 02:30:04
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2009年天津市人民政府工作报告
——2009年1月11日在天津市第十五届人民代表大会第二次会议上
天津市市长 黄兴国

各位代表:

现在,我代表天津市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年,是我们应对非同寻常的重大考验、完成非同寻常的重大任务的一年,也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下,我们全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神,坚决贯彻国家宏观调控政策措施,大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,在历届市领导班子打下的良好基础上,求真务实,锐意进取,圆满完成了市十五届人大一次会议确定的年度目标任务。

各位代表,市第九次党代会以来,全市上下坚持以科学发展观指导各项工作,站在高起点、抢占制高点、达到高水平,齐心协力,奋勇拼搏,在改革开放中前进,在真抓实干中发展,在经受考验中提高,天津各方面都发生了新的重大变化。我们以解放思想大讨论为动力,广大干部群众热爱天津、发展天津的热情空前高涨,形成了干事创业、竞相发展的新局面;我们举全市之力加快推进滨海新区开发开放,统筹三个层面联动协调发展,正在形成多点支撑、多元发展、多极增长的新格局;我们紧紧抓住大项目好项目建设不放手,形成了一批新的经济增长点,为当前和今后发展提供了有力支撑;我们积极应对国际金融危机的严重冲击,国民经济保持了快速发展势头,增长速度创1992年以来最好水平;我们坚持以人为本,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,人民生活得到新改善,社会保持和谐稳定;我们以协办北京奥运会、举办夏季达沃斯论坛为契机,集中力量整治市容环境,城乡面貌在较短时间内发生显著变化,展示出靓丽的大都市形象,城市地位和影响力明显提升。天津正沿着科学发展和谐发展率先发展的道路阔步前进!

2008年,我们主要做了以下工作:

(一)加快发展方式转变,国民经济实现又好又快发展

我们不断加快产业结构调整,促进重大项目投产达产,增强自主创新能力,提高经济运行质量,努力实现三次产业协调发展。全年主要经济指标好于上年,增幅居全国前列。预计全市生产总值6300亿元,增长16%以上;财政收入1490亿元,增长23.7%;全社会固定资产投资3404亿元,增长42.5%;社会消费品零售总额2001亿元,增长24.5%;外贸出口429.6亿美元,增长12.6%;实际直接利用外资74.2亿美元,增长40.6%;实际利用内资920亿元,增长50.3%;城镇登记失业率控制在3.6%;城市居民消费价格上涨5.4%;城市居民人均可支配收入19423元,实际增长12.6%;农村居民人均纯收入9670元,增长10.5%。万元生产总值能耗下降4.9%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%,完成年度削减任务,节能降耗主要指标继续保持全国领先水平。

工业继续对经济起重要支撑作用。完成增加值3500亿元,增长18.5%,拉动全市经济增长10个百分点。电子信息、现代冶金、汽车制造、石油化工、生物医药、新能源新材料等优势产业规模进一步扩大,轻纺等传统产业升级改造取得成效。22家工业企业集团销售收入超百亿元。服务业发展提速。完成增加值2400亿元,增长14.7%。金融业发展加快,金融改革创新20项重点工作取得明显进展,各类金融机构增加25家,与中国银行、农业银行签订了战略合作协议。消费市场繁荣,商品销售总额增长23.6%。旅游业持续升温,现代物流、商贸会展、文化创意、中介服务等现代服务业发展较快。民营经济占全市经济比重达到39%,为促进我市经济发展、吸纳就业发挥了重要作用。

自主创新能力不断增强。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.3%。组织实施一批重大高新技术产业化项目。建成国家级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心7个。重点领域、关键技术的自主创新取得新突破,创新体系10个产业平台全部建成。加快实施人才强市战略,吸引了一大批海内外优秀人才。信息化兴业百项工程启动,电子政务专网全面建成。知识产权保护得到加强,专利申请量1.7万件、授权量6520件。综合科技进步水平继续保持全国第三位。

(二)加快滨海新区开发开放,龙头带动作用明显增强

我们坚持把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重,滨海新区进入全面开发建设新阶段。生产总值增长23%,工业总产值增长30%,固定资产投资增长43%,地方财政收入增长31%,实际直接利用外资增长30%,口岸进出口总值达到1600亿美元。

综合配套改革实现新突破。按照国务院批复的总体方案,启动了三年实施计划。总规模200亿元的船舶产业投资基金获准筹建,创业风险投资引导基金设立,股权投资基金和风险投资基金达到218家。第二届“融洽会”成功举办。天津排放权交易所设立。天津国际经济金融仲裁中心、天津股权交易所、滨海国际股权交易所运营。加快推进保险改革试验区创新发展,开展补充养老保险试点。以东疆保税港区制度创新为重点的涉外经济体制改革步伐加快。综合保税区通过国家验收。科技创新体系建设、土地管理制度、行政管理体制等改革有序推进。

新区规划建设进展加快。总体规划、土地利用规划、产业功能区规划进一步完善提升,12个专项规划取得阶段性成果。开发区西区、空港物流加工区、临港产业区、滨海旅游区加快开发。滨海高新区建设全面启动。东疆港区成陆25平方公里。临港工业区围海造陆达到40平方公里,装备制造、港口物流等四大园区初步形成。响螺湾商务区30栋商务楼宇开工建设。中外瞩目的中新天津生态城奠基开工。重大项目建设全面推进。总投资4300亿元的大项目开工建设。建成6个国家级科技创新平台,20个研发转化中心投入运营。环境综合整治和绿化工程取得明显成效,新区面貌发生很大变化。现代综合交通体系建设取得重大突破。新建续建66个重点基础设施项目,完成投资460亿元。天津港30万吨级原油码头建成,北港池滚装码头投入使用,集疏港公路一期等重点工程相继竣工,港口货物吞吐量增长15%,集装箱吞吐量增长20%。天津滨海国际机场新航站楼交付使用。双向8车道的京津高速公路竣工通车,连接两地的公路高速通道达到5条。特别是国内第一条时速350公里的京津城际高速铁路正式通车并延伸至滨海新区,标志着我国铁路开始进入高速时代,北京天津同城效应正在显现,人员往来更加便捷,交通条件发生了历史性变化!

成功举办了2008天津夏季达沃斯论坛,向世界展示了滨海新区巨大潜力和生机活力。成功举办了首届津台投资合作洽谈会,实现天津与台湾海上直航、客运包机直航。与港澳的经贸合作更加密切。与兄弟省市签署一批经济合作协议。开通了天津港至满洲里的集装箱班列。新建内陆“无水港”6个。世界500强企业有96家落户新区,1000多个国内外商务团组到新区考察洽谈,国际交流与区域合作进入崭新阶段。

(三)加快城乡统筹发展,社会主义新农村建设迈出新步伐

我们认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,实施各项强农惠农政策,财政支农支出比上年增长43.9%。设施农业加速发展,新增面积10万亩。建成20个现代畜牧业示范园区、14个水产品养殖园区,主要农产品基本实现依标生产。粮食生产喜获丰收,创近年来最好水平。肉蛋菜等主要农副产品产量超过上年。农民专业合作社达到743个,进入产业化体系的农户达到80%。政策性农业保险全面启动。非农产业不断壮大,一批重大项目建设加快推进,区县开发区、乡镇工业园区投资强度、产出效益进一步提升,工业聚集度明显提高。农村服务业快速发展。

农村城市化进程加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作成效显著,开工建设农民安置住房620万平方米,10万农民迁入新居。华明镇入选2010年上海世博会最佳实践区。全市农村城市化率达到55%。新建和改造农村公路1000公里、地下给排水管道520公里。开展了大规模的农村环境综合治理,建成一批污水处理厂、垃圾转运站,以植树造林为重点的环境建设步伐加快,农村面貌明显改善。

(四)加快重大项目建设,经济发展后劲不断增强

我们坚持把大项目好项目建设作为重要抓手,促进产业结构优化升级,做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批。先后实施了工业80项、服务业20项、自主创新产业化35项、区县267项重大项目建设,既支撑了当前经济增长,又增强了发展后劲。

工业重大项目建成投产20项。空客A320项目正式投产,第一架飞机今年6月份交付使用。新一代运载火箭、无人驾驶飞机等项目相继开工建设。航空航天产业从无到有,聚集效应开始显现。百万吨乙烯、千万吨炼油、化工新材料基地等项目抓紧建设,天津将成为国家级石油化工基地、我国重要的海洋化工基地。北疆电厂开始设备安装,今年投产发电。500千伏超高压电缆、150万吨冷轧薄板等项目建成投产。钢管公司扩能竣工,一汽丰田扩能、造修船基地、明阳风电等项目建设加快,优势产业竞争力明显提升。自主创新产业化重大项目全面启动。开发干细胞注射液等新产品81项,申请发明专利126件。国内第一台超百万亿次高性能计算机成功下线。

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